О государственной регистрации нормативно-правовых актов

 

 В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Украины от 21.05.98 г. N 493/98 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" (далее - Указ) с 1 января 1993 года нормативно-правовые акты, издающиеся министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 Указа государственную регистрацию осуществляют:

нормативно-правовых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля - Министерство юстиции Украины;

нормативно-правовых актов министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым - Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым;

нормативно-правовых актов областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделений, а также местных органов хозяйственного управления и контроля - областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции;

нормативно-правовых актов районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделений - районные, районные в городах Киеве и Севастополе управления юстиции.

Государственная регистрация производится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Министерство юстиции Украины и управление юстиции составляют государственные реестры зарегистрированных ими нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 2 - 4 Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.92 г. N 731, государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер.

На государственную регистрацию представляются нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными на это субъектами нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, содержащие нормы права, имеющие неперсонифицированный характер и рассчитанные на неоднократное применение, независимо от срока их действия (постоянные или ограниченные определенным временем) и характера сведений, которые в них содержатся, в том числе с грифами "Для служебного пользования", "Особой важности", "Совершенно секретно", "Секретно" и другими, а также принятые в порядке эксперимента.

Государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты любого вида (постановления, приказы, инструкции и т. п.), если в них имеется одна или больше норм, которые:

а) затрагивают социально-экономические, политические, личные и другие права, свободы и законные интересы граждан, провозглашенные и гарантированные Конституцией и законами Украины, Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 года и протоколами к ней, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и acquis communautaire, а также с учетом практики Европейского суда по правам человека, устанавливают новый или изменяют, дополняют или отменяют организационно-правовой механизм их реализации;

б) имеют межведомственный характер, то есть являются обязательными для других министерств, органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, не входящих в сферу управления органа, издавшего нормативно-правовой акт.

С учетом указанного приказы Государственной налоговой администрации Украины, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины.

Приказы, подпадающие под изложенные признаки и не зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины, не имеют обязательного характера относительно их исполнения субъектами хозяйственной деятельности.

Согласно подпунктам "г" - "д" пункта 4.4.2 налоговое разъяснение является обнародованием официального понимания отдельных положений налогового законодательства контролирующими органами в пределах их компетенции, которое используется при обосновании их решений во время проведения апелляционных процедур. Налоговыми разъяснениями считаются любые ответы контролирующего органа на запросы заинтересованных лиц по вопросам налогообложения. Налоговое разъяснение, предоставленное контролирующим органом более высокого уровня, имеет приоритет над налоговыми разъяснениями подчиненных ему контролирующих органов. Налоговое разъяснение центрального налогового органа имеет приоритет над налоговыми разъяснениями, изданными другими контролирующими органами. Налоговое разъяснение не имеет силы нормативно-правового акта. Не может быть привлечен к ответственности плательщик налогов, действовавший в соответствии с предоставленным ему налоговым разъяснением (при отсутствии налоговых разъяснений по данному вопросу, имеющих приоритет) или обобщающим налоговым разъяснением, только на основании того, что в дальнейшем такое налоговое разъяснение или обобщающее налоговое разъяснение было изменено или отменено либо предоставлено новое налоговое разъяснение такому плательщику налогов или обобщающее налоговое разъяснение, противоречащее предыдущему, которое не было отменено (отозвано). При этом при оценке доказательств судом, предоставленных органом взыскания, налоговые разъяснения не имеют приоритета над другими доказательствами или другими экспертными оценками.

Поскольку налоговые разъяснения не являются нормативно-правовыми актами, кроме случаев, когда они утверждены приказом и зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины, то такие разъяснения не имеют обязательного характера.

Дополнительно сообщаем, что налоговые разъяснения предоставляются на бесплатной основе.

Лист від 17.04.2009 г. N 4376

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

По матеріалах «НОРМАТИВ PRO»

 

Оригінальний текст: О государственной регистрации нормативно-правовых актов Государственной налоговой администрации Украины

 



 

 

 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали