О вопросах возмещения льгот отдельным категориям населения

 

 Министерство финансов рассмотрело письмо Госстроя Украины относительно возмещения льгот по профессиональному признаку и письмом от 15.03.2002 № 032-301/11-584 сообщает.

В процессе принятия Верховной Радой Украины Закона Украины "О Государственном бюджете на 2002 год" была исключена статья 48 об ограничении действия в 2002 году положений законодательных актов Украины в части предоставления льгот, компенсаций и гарантий, которые финансируются из государственного и местных бюджетов. При этом общий объем расходов бюджета, определенные для возмещения предоставленных льгот, остался без изменений. Это решение Верховной рады Украины привело к невозможности возместить за счет бюджетных средств потерь, которые будут получены предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Украины.

Верховным Советом Украины принят ряд Законов Украины, которыми предусмотрено предоставление льгот отдельным категориям граждан, в том числе и по профессиональному признаку. Однако в указанных законах не определены реальные источники их финансирования.

Пунктом 6 статьи 34 Закона Украины "О Государственном бюджете на 2002 год" утверждено субвенцию из государственного бюджета местным бюджетам на предоставление льгот ветеранам войны и труда и компенсацию за льготный проезд отдельных категорий граждан. Эти расходы не предусматривали покрытие расходов от предоставления льгот по профессиональному признаку, поэтому источники их финансирования остались не определені.

Отсутствие бюджетных ресурсов, которые могли бы компенсировать дополнительные затраты в связи с исключением статьи 48 проекта Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2002 год", перекладывает расходы на предоставление льгот на предприятия, которые предоставляют услуги, которые оказывает финансово-хозяйственную деятельность последних убыточной и является, по сути, скрытым дефицитом бюджета и мощным фактором дестабилизации государственных финансов. К тому же отсутствие системного нормативно-правового регулирования предопределяет возникновение противоречий при практической реализации предоставления льгот и требует коренного усовершенствования существующей системы.

Для смягчения давления на предприятия, которые предоставляют льготы и незбалансованости расходов в связи с восстановлением в текущем году всем категориям населения права на получение льгот в предусмотренных действующим законодательством Украины размерах, статьей 53 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2002 год "определен конкретный источник покрытия расходов на предоставление льгот, компенсаций и гарантий. Расходы на безвозмездное материальное и бытовое обеспечение, на которые согласно законам Украины имеют право отдельные категории работников бюджетных учреждений, осуществляется за счет средств на содержание этих учреждений.

Например: покрытие расходов в 2002 году на предоставление льгот сотрудникам милиции и членам их семей должно осуществляться за счет средств на содержание Министерства внутренних дел, военнослужащих и членов их семей - за счет средств на содержание Министерства обороны Украины, судей - за счет средств на содержание Верховного суда и местных судов и т.д. Но даже при учете учреждениями средств на покрытие указанных расходов нет порядка и механизма их возмещения предприятиям, которые предоставляют льготы гражданам в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 95 Конституции Украины определено, что исключительно Законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов. Одновременно в пункте 2 статьи 4 раздела 1 Бюджетного кодекса Украины указано, что при осуществлении бюджетного процесса в Украине положения нормативно-правовых актов применяется лишь в части, в которой они не противоречат положениям настоящего Кодекса и закона о Государственном бюджете Украины.

Таким образом, в 2002 году льготы, компенсации и гарантии должны предоставляться в соответствии с действующим законодательством в части, которая не противоречит закону о Государственном бюджете Украины на 2002 год. Согласно действующего законодательства в 2002 году должно осуществляться и возмещения расходов предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих гражданам льготы, компенсации и гарантии.

№ 032-301/11-584 от 15.03.2002г.

Міністерство фінансів України

По матеріалах «НОРМАТИВ PRO»

 

Оригінальний текст: Про питання відшкодування пільг окремим категоріям населення

 



 

 

 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали