СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
XIX сессия XXIV созыва

РЕШЕНИЕ

от 22.11.2005 г. N 4074

О Программе обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг.

Заслушав и обсудив доклад начальника управления по вопросам чрезвычайных ситуаций городской госадминистрации по вопросу "О Программе обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг." Севастопольский городской совет признал необходимым проведение мероприятий, направленных на минимизацию возможных экстремальных (чрезвычайных) ситуаций и сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города, недопущения гибели людей на воде и в горных массивах в административных границах города.

В соответствии с положениями Закона Украины от 08.06.2000 г. N 1809-III "О защите населения и территорий города при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", Закона Украины от 15.09.95 г. N 324/95-ВР "О туризме", статьей 85 Бюджетного кодекса Украины, Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить Программу обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг. (приложение 1).

2. Севастопольской городской государственной администрации (Иванов С. А.) предусмотреть в городских бюджетах 2006 - 2011 гг. расходы на проведение мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя в соответствии с утвержденной Программой.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Севастопольского городского совета по военным, специальным вопросам и чрезвычайным ситуациям (Евлашкин В. М.) и по вопросам бюджета, финансов и социально-экономического развития города (Луцай Г. К.).

 

Председатель городского совета

В. М. Борисов

 

Приложение 1
к решению Севастопольского городского совета
22.11.2005 N 4074

ПРОГРАММА
обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг.

Общие положения

Данная Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг. (далее - Программа) разработана для предупреждения и недопущения гибели людей на водных объектах, в горных массивах, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города.

Основаниями для разработки Программы являются Указ Президента Украины от 14 июля 2001 года N 190/2001-рп "О неотложных мероприятиях предупреждения гибели людей на водных объектах", Закон Украины "О защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера" от 8 июня 2000 года N 1809-III, Закон Украины "О туризме" от 15.09.95 года N 324/95-ВР, Закон Украины "Об аварийно-спасательных службах" от 14 декабря 1999 года N 1281-XIV, постановление Кабинета Министров Украины от 04.08.2000 г. N 1214 "Об утверждении перечня объектов и отдельных территорий, которые подлежат постоянному и обязательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами", приказ МЧС Украины "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Украины" от 3 декабря 2001 г. N 272, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 01.02.2002 г. N 95/6383.

Природно-географические особенности земель города Севастополя позволяют жителям и гостям города широко использовать прибрежную полосу морской акватории Черного моря, горные массивы для развития тематических направлений туризма, в рекреационных и оздоровительных целях.

С ростом экономических показателей в развитии нашего государства каждый год растёт количество туристов на территории города, как с соседних регионов страны, так и зарубежных.

Расширение и увеличение объемов и масштабов туристических услуг на водных объектах, в горах в административных границах города требуют повышения качества и уровня обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города.

Мероприятия, проводимые в городе по предупреждению и недопущению несчастных случаев на водных объектах и в горах, в свете требований законодательных актов Украины не позволяют в настоящее время исключить случаи гибели или травмирования среди жителей и гостей города.

Так, в текущем 2004 году, на водных объектах города зарегистрировано 22 несчастных случая, вследствие чего погибло на воде 19 человек, спасено 27 человек, из них детей - 3 человека.

За аналогичный период в горной местности на землях города зарегистрировано 34 несчастных случая, вследствие чего погибло 8 человек, спасен 21 человек, оказана помощь 27 пострадавшим.

Большая работа проводится структурными подразделениями городской госадминистрации, районными госадминистрациями, органами местного самоуправления в организации безопасности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города на водных объектах. К сожалению, на очень низком уровне проводятся мероприятия по обеспечению безопасности в горной местности. Оказание помощи терпящим бедствие на воде, пострадавшим в горах и в труднодоступных участках прибрежной полосы Черного моря в пределах административных границ осуществляют специализированные коммунальные аварийно-спасательные службы города.

Стремительное развитие туризма в городе, формирование имиджа города, как туристического центра, требует повышения уровня и качества безопасности на водных объектах и в горах, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города.

Цель Программы

Выполнение требований законодательных актов Украины и руководящих документов в области (сфере) охраны жизни и здоровья людей на водных объектах и в горной местности.

Обеспечение эффективной реализации мероприятий по спасению жителей и гостей города на водных объектах в прибрежной полосе Черного моря и в горных массивах в пределах административных границ города Севастополя, оказание неотложной экстремальной помощи и спасение людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Повышение уровня и качества предоставления услуг отдыха предприятиями, организациями и учреждениями туристической деятельности города.

Своевременное проведение профилактической работы по предупреждению и недопущению несчастных случаев на водных объектах и в горах.

Поддержание на должном уровне в постоянной готовности сил и технических средств коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы на водных объектах г. Севастополя для оказания помощи терпящим бедствие на воде и коммунальной аварийно-спасательной службы г. Севастополя для оказания помощи пострадавшим в горах.

Задачи Программы

- Организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и внутренних водоемах;

- организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций в горных массивах и в труднодоступных участках местности в пределах административных границ города;

- обеспечение постоянной готовности коммунальных аварийно-спасательных служб города к действиям по предназначению;

- осуществление мероприятий по подготовке населения и гостей города по правилам поведения на водных объектах и в горной местности;

- осуществление мониторинга уровня безопасности на водных объектах и в горной местности в пределах административных границ города;

- снижение возможных потерь среди населения и гостей города.

Срок действия Программы

Программа должна быть реализована в течении 6 лет, начиная с 2005 года, согласно мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах г. Севастополя на 2005 - 2011 гг. (приложение 1).

Механизм реализации Программы

Координацию всего комплекса работ по данной Программе осуществляет структурное подразделение Севастопольской городской государственной администрации, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Контроль за реализацией мероприятий данной Программы возлагается на председателя городской комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям и председателя постоянной комиссии по военным, специальным вопросам и чрезвычайным ситуациям городского совета.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы производится консолидировано из государственного и местного бюджетов, за счет средств предприятий, учреждений города. Главным распределителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, является структурное подразделение городской государственной администрации, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Ожидаемый результат реализации Программы

Построение эффективной системы обеспечения безопасности на водных объектах и в горных массивах в пределах административных границ города Севастополя, оперативного реагирования на экстремальные (чрезвычайные) ситуации и оказание своевременной помощи пострадавшим, снижение количества несчастных случаев и гибели среди населения и гостей города.

Создание благоприятных условий для развития туризма в пределах административных границах города.

 

Председатель городского совета

В. М. Борисов

 

Приложение 1
к Программе обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг.

МЕРОПРИЯТИЯ
по обеспечению безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2005 - 2011 гг.

N п/п

Основные мероприятия программы

Ответственные исполнители

Время исполнения (начало и конец работ)

Всего по программе (тыс. грн.) в том числе по годам

Источники финансирования

Ожидаемые результаты реализации

В том числе (тыс. грн.)

Государ-
ственный бюджет

Местный бюджет

Другие источники из них

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и внутренних водоемах

1.1.

Обеспечение координации деятельности районных государственных администраций, органов местного самоуправления в реализации государственной политики по предупреждению гибели людей на водных объектах

Управление по вопросам чрезвычайных ситуаций, районные государственные администрации, органы местного самоуправления

2005 - 2011 гг.

 

 

 

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Повышение управляемости процессов планирования мероприятий предупреждения несчастных случаев на воде

1.2.

Установление мест пользования водоемами в оздоровительных, рекреационных и спортивных целях на морском побережье и внутренних водоемах

Органы местного самоуправления управление по вопросам ЧС, управление морской акватории

2005 - 2011 гг.

 

 

 

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Создание условий для организованного и безопасного отдыха жителей и гостей города

1.3.

Проведение мониторинга уровня безопасности отдыха на водных объектах и разработка эффективных мероприятий по сохранению жизни и здоровья жителей и гостей города

Управление по вопросам ЧС, управление морской акватории, районные государственные администрации

2005 - 2011 гг.

 

 

 

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Повышение управляемости процессов планирования мероприятий предупреждения несчастных случаев на воде

1.4.

Осуществление мероприятий по подготовке населения и гостей города по правилам поведения на водных объектах, личного состава ведомственных спасательных постов предприятий, учреждений организаций, предоставляющих услуги на воде

Управление по вопросам ЧС, Коммунальная специализированная аварийно-спасательная служба на водных объектах г. Севастополя

2006 - 2011 гг.

225,6

58,3

89,3

78,0

Повышение готовности сил к оказанию помощи терпящим бедствие на воде

2006 г.

31,6

7,3

14,3

10,0

2007 г.

38,5

8,0

16,5

12,0

2008 г.

38,5

10,0

15,5

12,0

2009 г.

38,0

10,0

14,0

14,0

2010 г.

39,0

11,0

14,0

14,0

011 г.

47,0

12,0

15,0

16,0

1.5.

Обеспечение постоянной готовности коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы на водных объектах г. Севастополя

Управление по вопросам ЧС, КСАСС на водных объектах г. Севастополя

2006 - 2011 гг.

6554,0

-

6554,0

-

Содержание Службы, развитие материально-технической базы, подготовка специалистов (водолазов, мотористов-судоводителей)

2006 г.

803,0

-

803,0

-

2007 г.

1001,0

-

1001,0

-

2008 г.

1100,0

-

1100,0

-

2009 г.

1150,0

-

1150,0

-

2010 г.

1200,0

-

1200,0

-

2011 г.

1300,0

-

1300,0

-

1.6.

Организация и проведение операций по поиску пострадавших в прибрежной полосе морской акватории, оказание помощи и спасение терпящих бедствие в зоне ответственности города

Управление по вопросам ЧС, КСАСС на водных объектах г. Севастополя, морской координационный центр МЧС Украины в г. Севастополе

2006 - 2011 гг.

650,0

240,0

410,0

-

Создание действующей схемы взаимодействия между спасательными службами города, флота, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, эффективное применение сил и средств при ЧС на воде

2006 г.

90,0

30,0

60,0

Привлечение специализированных формирований исходя из сложившейся обстановки

2007 г.

110,0

40,0

70,0

2008 г.

115,0

45,0

70,0

2009 г.

115,0

45,0

70,0

2010 г.

110,0

40,0

70,0

2011 г.

110,0

40,0

70,0

Всего по разделу:

2006 - 2011 гг.

7429,6

298,3

7053,3

78,0

 

2006 г.

924,6

37,3

877,3

10,0

 

2007 г.

1147,5

48,0

1087,5

12,0

 

2008 г.

1252,5

55,0

1185,5

12,0

 

2009 г.

1303,0

55,0

1234,0

14,0

 

2010 г.

1349,0

51,0

1284,0

14,0

 

2011 г.

1453,0

52,0

1385,0

16,0

 

2. Организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций в горных массивах города

2.1.

Создание реестра туристических маршрутов, мест организованного массового отдыха жителей и гостей города в лесных массивах и в горах в пределах административных границ города

Управление по вопросам туризма и рекреации, Управление по вопросам ЧС, Севастопольский ГЛОХ, органы местного самоуправления

2005 - 2011 гг.

-

-

-

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Повышение управляемости процессов планирования оказания помощи жителям и гостям города при несчастных случаях

2.2.

Создание благоприятных условий для обеспечения безопасности жителей и гостей города при посещении горных массивов в целях развития тематических направлений туризма таких, как экстремальный, культурно-познавательный, охотничий, религиозный, молодежный, спортивно-оздоровительный, экологический, военно-исторический

Управление по вопросам туризма и рекреации, управление по вопросам ЧС, Севастопольский ГЛОХ; предприятия, учреждения города, предоставляющих услуги туризма

2005 - 2011 гг.

-

-

-

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Повышение туристического имиджа региона

2.3.

Совершенствование аварийного обслуживания предприятий, учреждений, расположенных в рекреационных зонах с массовым пребыванием людей

Управление МЧС Украины в г. Севастополе, управление по вопросам ЧС, структурное подразделение государственной специализированной военизированной аварийно-спасательной службы МЧС Украины

2006 - 2011 гг.

1488,0

1488,0

-

Средства предприятий по договорным отношениям

Создание условий тесного взаимодействия аварийно-спасательных подразделений и администрацией предприятий, учреждений

2006 г.

144,0

144,0

-

2007 г.

184,0

184,0

-

2008 г.

260,0

260,0

-

2009 г.

260,0

260,0

-

2010 г.

320,0

320,0

-

2011 г.

320,0

320,0

-

2.4.

Проведение мониторинга уровня безопасности в горных массивах и разработка эффективных мероприятий по сохранению жизни и здоровья жителей и гостей города

Управление МЧС Украины в г. Севастополе, управление по вопросам ЧС, управление по вопросам туризма и курортов ГГА

2005 - 2010 гг.

 

 

 

Средства предприятий и учреждений, предоставляющих услуги туризма

Повышение управляемости процессов планирования мероприятий предупреждения несчастных случаев в горах

2.5.

Осуществление мероприятий по подготовке населения и гостей города по правилам поведения в горных массивах, в т. ч. руководящего состава организаций и предприятий, предоставляющих услуги горного туризма

Управление по вопросам ЧС, управление по вопросам туризма и курортов ГГА, КАСС г. Севастополя, Севастопольский ГЛОХ

2006 - 2011 гг.

238,0

-

68,0

170,0

Достижение достаточного уровня готовности к оказанию помощи пострадавшим в горных массивах

2005 г.

24,0

-

8,0

16,0

2007 г.

30,0

-

8,0

22,0

2008 г.

40,0

-

12,0

28,0

2009 г.

44,0

-

12,0

32,0

2010 г.

46,0

-

14,0

32,0

2011 г.

54,0

-

14,0

40,0

2.6.

Организация и проведение поисково-спасательных операций при угрозе или возникновении экстремальных ситуаций в горных массивах и на труднодоступных участках в прибрежной полосе морской акватории оказание помощи и спасение терпящих бедствие в зоне ответственности города

Управление по вопросам ЧС, управление МЧС Украины в г. Севастополе, КАСС г. Севастополя, КСАСС на водных объектах г. Севастополя

2006 - 2011 гг.

550,0

225,0

325,0

-

Создание четкой схемы взаимодействия между спасательными службами города, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, эффективное применение сил и средств при ЧС в горных массивах и на труднодоступных участках в прибрежной полосе морской акватории

2006 г.

70,0

25,0

45,0

Привлечение специализированных формирований исходя из сложившейся обстановки

2007 г.

80,0

30,0

50,0

2008 г.

95,0

40,0

55,0

2009 г.

95,0

40,0

55,0

2010 г.

105,0

45,0

60,0

2011 г.

105,0

45,0

60,0

Всего по разделу:

2006 - 2011 гг.

2276,0

1713,0

393,0

170,0

 

2006 г.

238,0

169,0

53,0

16,0

 

2007 г.

294,0

214,0

58,0

22,0

 

2008 г.

395,0

300,0

67,0

28,0

 

2009 г.

399,0

300,0

67,0

32,0

 

2010 г.

471,0

365,0

74,0

32,0

 

2011 г.

479,0

365,6

74,0

40,0

 

Всего по Программе:

2006 - 2011 гг.

9705,6

2011,3

7446,3

248,0

 

2006 г.

1502,6

206,3

93,3

26,0

 

2007 г.

1441,5

262,0

1145,5

34,0

 

2008 г.

1647,5

355,0

1252,5

40,0

 

2009 г.

1702,0

355,0

1301,0

46,0

 

2010 г.

1820,0

416,0

1358,0

46,0

 

2011 г.

1932,0

417,0

1459,0

56,0

 

 

Председатель городского совета

В. М. Борисов

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали