ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

29.05.2012 р.

N К-49405/09


Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: головуючого - судді Черпіцької Л. Т., суддів - Васильченко Н. В., Леонтович К. Г., розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Південної митниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2008 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2009 р. у справі N 2-а-9823/08 за позовом Приватного підприємства "Сплендер" до Південної митниці про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару, встановила:

Приватне підприємство "Сплендер" звернулось до Південної митниці з позовом, в якому з урахування уточнення позовних вимог просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення N КТ-500-254-08 від 01.09.2008 р. про визначення коду товару;

- зобов'язати відповідача здійснити митне оформлення товару за ВМД N 500040413/8/009999 від 15.07.2008 р. та N 500040413/8/011120 від 22.07.2008 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що митницею неправомірно прийнято оскаржуване рішення визначення коду товару та в порушення чинного законодавства виставлено картку відмови в прийнятті митної декларації.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2008 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2009 р., позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу номенклатури та класифікації товарів Південної митниці про визначення коду товару від 1 вересня 2008 року N КТ-500-254-08.

Зобов'язано Південну митницю здійснити митне оформлення товару, зазначеного в митних деклараціях:

- ВМД (ім. 40) N 500040413/8/009999 від 15.07.2008 року, як пристрої на рідких кристалах з активною матрицею - панелі торгової марки - ВМД (ім. 40): N 500040413/8/009999 від 15.07.2008, а саме: пристрої на рідких кристалах з активною матрицею - панелі торгової марки "ВОЕ", з діагоналлю екрана 15'' (38,10 см) - 1 шт., торгової марки "Philips LCD", з діагоналлю екрана 32'' (81,28 см) - 1 шт., всього 2 шт. Фірма виробник "BOE Technologe Co.Ltd"; "Philips LCD" (Китай); пристрої на рідких кристалах з активною матрицею панелі торгової марки "Philips LCD" з діагоналлю екрана 20'' (50,80 см), всього 1 шт. Фірма виробник "Philips LCD" (Корейська Республіка);

- ВМД (ім. 40): N 500040413/8/011120 від 22.07.2008, а саме пристрої на рідких кристалах з активною матрицею - панелі торгової марки "ВОЕ" з діагоналлю екрана 15'' (38,10 см) 1259 шт., торгової марки "Philips LCD", з діагоналлю екрана 32'' (81,28 см) - 119 шт., всього 1378 шт. "BOE Technologe Co.Ltd"; "Philips LCD" (Китай). Пристрої на рідких кристалах з активною матрицею - панелі торгової марки "Philips LCD" з діагоналлю екрана 20'' (50,80 см), всього 399 шт. Фірма виробник "Philips LCD" (Корейська Республіка); за кодом УКТЗЕД 9013 80 20 00 (пристрої на рідких кристалах з активною матрицею).

Рішення судів вмотивоване тим, що суб'єкт владних повноважень не довів правильність своїх тверджень про те, що пристрої на рідких кристалах з активною матрицею, які були заявлені до митного оформлення, здатні генерувати зображення та приймати телерадіомовні сигнали, а тому їх слід класифікувати за кодом 8528 12 89 00.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, Південна митниця звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 01.09.2008 р. ПП "Сплендер" до митного оформлення у Південну митницю було заявлено вантаж у вигляді рідкокристалічних панелей.

При митному оформленні вантажу на митному посту "Іллічівськ" у Південної митниці виникли сумніви щодо відповідності заявленого коду товару 9013 80 20 00, тому митний пост прийняв рішення про направлення до відділу номенклатури та класифікації товарів митниці пакет супровідних документів для подальшого вирішення питання класифікації товару.

За результатами класифікаційної роботи відділом після вивчення товаросупровідних та комерційних документів на вантаж видане рішення про визначення коду товару від 01.09.2008 N КТ-500-254-08, класифіковано товар за кодом згідно з УКТЗЕД 8528 12 89 00 та встановлено, що даний товар зовнішнім виглядом представляє частини до рідкокристалічних телевізорів.

2 вересня 2008 року відповідачем видано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України: N 500040000/2008/001673, N 500040000/2008/001674 з посиланням, що прийнято рішення про визначення коду товару від 01.09.2008 року N 500-254-08.

Визнання нечинними рішення N КТ-500-254-08 від 01.09.2008 р. про визначення коду товару та зобов'язання здійснити митне оформлення товару і стали предметом судового позову.

Таким чином, між сторонами виник спір щодо правильності визначення коду товару за УКТЗЕД, заявленого до митного оформлення.

Суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги, виходили з того, що суб'єкт владних повноважень не довів правильність своїх стверджень, про те, що пристрої на рідких кристалах з активною матрицею, які були заявлені до митного оформлення, здатні генерувати зображення та приймати телерадіомовні сигнали, а тому їх слід класифікувати за кодом 8528 12 89 00.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Згідно ст. 81 Митного кодексу України ( N 4495-VI) декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно ст. 88 цього Кодексу ( N 4495-VI) на декларанта покладаються обов'язки: здійснювати декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом ( N 4495-VI); на вимогу митного органу пред'являти товари і транспорті засоби для митною контролю і митного оформлення: надати митому органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур; сплатити податки і збори.

Статтею 86 Митного кодексу України ( N 4495-VI) визначено порядок прийняття митної декларації, а саме; митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додані всі необхідні документи, з моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Відповідно до ст. 313 Митного кодексу України ( N 4495-VI) Митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Водночас, рішення митних органів про визначення коду імпортованого товару і відмову в його пропуску на митну територію України за кодом, який зазначено, зокрема імпортером, породжує для останнього певні правові наслідки та є зв'язковим. Однак така обов'язковість не є перешкодою для оскарження такого рішення митних органів до адміністративного суду.

У пункті 10 Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 7 серпня 2007 року N 667, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2007 року за N 968/14235 (далі - Порядок N 667), встановлено, що рішення про визначення коду товару приймається відділом номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці (відділом контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці) на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Преамбулою Закону України від 5 квітня 2001 року N 2371-III "Про Митний тариф України" встановлено, що митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Оскільки під час проведення митного оформлення на митному посту "Іллічівськ" Південної митниці виникли питання відносно правильності класифікації "частини до рідкокристалічних телевізорів: пристрої на рідких кристаллах з активною матрицею - панелі торгових марок: ТМ "BOE", "LD. Philips LSD", що були заявлені для цілей митного оформлення по ВМД типу "ІМ40 ТД" від 15.07.2008 р. N 500040413/8/009999, від 22.07.2008 р. N 500040413/8/011120 за кодом товару 9013 80 20 00 за УКТЗЕД, на адресу ПП "Сплендер" (м. Іллічівськ), тому м/п "Іллічівськ" Південної митниці було направлено до відділу номенклатури та класифікації товарів митниці пакет супровідних документів для подальшого вирішення питання класифікації товару.

За результатами класифікаційної роботи відділом після вивчення товаросупровідних та комерційних документів на вантаж було видано рішення про визначення коду товару від 01.09.2008 N КТ-500-254-08, класифіковано товар за кодом згідно УКТЗЕД 8528 12 89 00 та встановлено, що даний товар зовнішнім виглядом представляє частини до рідкокристалічних телевізорів: пристрої на рідких кристалах з активною матрицею - панелі торгових марок: "BOE", "LD. Philips LSD".

При прийнятті оскаржуваних рішень судами попередніх інстанцій не було враховано, що згідно Примітки 2 (а) до Групи 90 Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Держмитслужби України "Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 31.01.2004 р. N 68" від 28.11.2007 N 1006, зазначено, що:

2. За умови додержання положень примітки 1 частини і приладдя для машин, апаратів, інструментів або виробів, включених до цієї групи, класифікуються згідно з такими правилами: (а) частини і приладдя, які є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції цієї групи або груп 84, 85 та 89 (крім товарних позицій 8485, 8548 та 9033), в усіх випадках включаються до відповідних товарних позицій."

Відповідно до актів про проведення митного огляду дані вироби оснащені електронними платами управління (плати, мікросхеми та ін.). Нормами Правила 2а) встановлено, що наявність у складі виробів електронного компонування характерного для телевізійних приймачів, надає підстави розглядати даний товар як незавершені вироби товарної позиції 8528 УКТЗЕД.

Враховуючи вищевикладене, відділом номенклатури та класифікації товарів митниці було прийнято рішення про визначення коду товару від 01.09.2008 N КТ-500-254-08 зі зміною коду товару. Згідно якого "Частини до рідкокристалічних телевізорів: пристрої на рідких Кристалах з активною матрицею - панелі торгових марок: "BOE", "LD. Philips LSD", класифіковано за кодом 8528 12 89 00, як "Рідкокристалічні панелі (без рамки та підставки) торгових марок "BOE", "LD. Philips LSD", для побутових телевізійних приймачів кольорового зображення, оснащені електронними модулями (плати, мікросхеми та ін.), з наявним електронним компонуванням, характерним для незавершеного виробу телевізійних приймачів".

Відповідно до ст. 70 МК України ( N 4495-VI) метою митного оформлення є засвідчення відомостей, одержаних під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформлення результатів такого контролю, а також статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів і транспортних засобів. Митне оформлення здійснюється посадовими особами митного органу.

Митний огляд є однією з форм митного контролю, що передбачає обстеження товарів та інших предметів (з можливістю повного або часткового розпакування товарів та інших предметів, розібрання транспортних засобів, вантажних і багажних місць).

Тобто, колегія суддів погоджується з Південною митницею, що заявлений ПП "СПЛЕНДЕР" вантаж було не вірно класифіковано.

Також, суд першої інстанції зобов'язав митницю провести митне оформлення за вантажними митними деклараціями N 500040413/8/009999 від 15.07.2008 р. та N 500040413/8/011120 від 22.07.2008 р.

Однак, таке рішення прийнято всупереч вимогам пункту 7 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету міністрів України N 574 від 09.06.97 р. та пункту 6.6 Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженим наказом ДМСУ від 20.04.2005 р. N 314, зареєстрованим у МЮ України 27.04.2005 р., відповідно до яких реєстраційний номер вантажної митної декларації, за якою відмовлено у митному оформленні, підлягає анулюванню і це реєстраційний номер не може бути присвоєний іншій декларації, отже і виконати таке рішення суду неможливо.

Таким чином, оскільки обставини справи встановлені з достатньою повнотою, але судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, вони підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів постановила:

Касаційну скаргу Південної митниці задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2008 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2009 р. скасувати, та ухвалити у справі нове рішення.

В позові Приватного підприємства "Сплендер" до Південної митниці про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст. ст. 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

 

Судді:

 





 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали