МЕСТНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г. СИМФЕРОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2003 года

28 января 2003 г. Местный суд Центрального района г. Симферополя в составе: судьи - Тимошенко Е. Г., при секретаре - Ященко В. С., рассмотревши в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по жалобе М. Л. Ю. в порядке ст. 55 Конституции Украины о признании незаконными пунктов 2 и 3 (в части, касающейся избирательного округа N 25) Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 октября 2002 года за N 302-3/02 "О результатах выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу N 25 и повторных выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым по одномандатному избирательному округу N 30", установил:

Заявитель М. Л. Ю. обратился в суд с жалобой на Постановление Верховной Рады АРК от 18.10.2002 года за N 302-3/02 "О результатах выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу N 25 и повторных выборов депутата Верховной Рады АРК по одномандатному избирательному округу N 30", просит признать незаконными и отменить пункты 2 и 3 (в части, касающейся избирательного округа N 25), мотивируя свои требования тем, что данные пункты обжалуемого Постановления незаконны по следующим основаниям: М. Л. Ю. не имел полномочий депутата Верховной Рады АРК, а следовательно не является субъектом правоотношений возникающих при применении ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде АРК". Далее, по мнению заявителя, при разрешении спорного вопроса был нарушен Регламент Верховной Рады АРК, предусматривающий внесение предложений в повестку дня не менее чем за 20 дней до открытия сессии и не менее чем за 15 дней до начала пленарной недели, в данном же случае спорный вопрос был внесен в Президиум ВР АРК за 3 дня до его рассмотрения.

М. Л. Ю. считает, что не имелось правовых оснований для назначения выборов по избирательному округу N 25, т. к. заявитель полномочий депутата не получал и их не утратил.

Также М. Л. Ю. полагает, что Верховная Рада не может вмешиваться в деятельность избирательной комиссии АРК, т. к. это противоречит требованиям ст. 9 ч. 3 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады АРК".

Заявитель также просит суд, обязать Верховную Раду АРК направить в редакцию газеты "Крымские известия" текст резолютивной части решения суда по настоящему спору для опубликования.

Пред-тель М. Л. Ю. по доверенности Ш. А. И. требования заявителя в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Пред-тель Верховной Рады АРК по доверенности от 09.01.2003 года за N 28-41.07 Д. Г. В. требования М. Л. Ю. не признал, пояснив суду, что оспариваемое Постановление отвечает требованиям закона по следующим основаниям.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 25 от 23 сентября 2002 года М. Л. Ю. признан избранным депутатом Верховной Рады АРК и ему было выдано временное удостоверение депутата. Одновременно, постановлением Избирательной комиссии АРК от 11 октября 2002 года за N 167 установлено, что в результате голосования на выборах вместо выбывшего депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым 22 сентября 2002 года по одномандатному избирательному округу N 25 депутатом Верховной Рады АРК избран М. Л. Ю., который набрал наибольшее количество голосов. Факт избрания М. Л. Ю. депутатом Верховной Рады АРК - состоялся.

Согласно ст. 78 Конституции Украины установлено, что народные депутаты Украины не могут иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе. Эта норма Конституции Украины не допускает одновременно наличия у граждан двух представительских мандатов. Поскольку М. Л. Ю. после избрания его депутатом Верховной Рады АРК не выполнил свое личное обязательство, не сложил полномочия депутата другого представительского органа при избрании его депутатом, Постановлением Верховной Рады АРК от 18 октября 2002 года за N 302-3/02 и было решено прекратить досрочно полномочия депутата Верховной Рады АРК М. Л. Ю.

По мнению пред-теля Верховной Рады АРК при вынесении оспариваемого Постановления, Регламент Верховной Рады АРК нарушен не был, спорный вопрос был включен при утверждении повестки дня пленарного заседания решением Верховной Рады на основании пункта 4 ст. 27 Регламента.

Не имело место вмешательство Верховной Рады АРК в деятельность Избирательной комиссии АРК при вынесении п. 3 оспариваемого Постановления, т. к. п. 3 для Избиркома носит лишь информативный, рекомендательный характер.

По мнению пред-теля Верховной Рады АРК, какие-либо права М. Л. Ю. оспариваемым Постановлением нарушены не были.

Рассматривая вопрос о подсудности указанного спора местному суду, последний исходит из требований ст. ст. 19, 38, 124 Конституции Украины, ст. ст. 4,236 - 237 ГПК Украины и считает, что указанный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, как спор, вытекающий из административно-правовых отношений.

Суд, выслушав пред-телей М. Л. Ю. и Верховной Рады АРК, изучив материалы дела, полагает, что требования М. Л. Ю. основаны на Законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 18 октября 2002 года Верховной Радой Автономной Республики Крым принято Постановление N 302-3/02 "О результатах выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу N 25 и повторных выборов депутата Верховной Рады АРК по одномандатному избирательному округу N 30", пунктом 2 указанного акта постановлено: "Прекратить досрочно полномочия депутата Верховной Рады АРК М. Л. Ю., избирательный округ N 25", пунктом 3 этого же Постановления принято: "Рекомендовать Избирательной комиссии Автономной Республики Крым в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о назначении выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу N 25...".

Выше указанные пункты оспариваемого постановления незаконны, противоречат, требованиям ст. 19 ч. 2 Конституции Украины, ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым",ст. ст. 1;9; 39; 40; 44 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым" и подлежат отмене по следующим основаниям.

Постановлением окружной избирательной комиссии от 23.09.2002 года было установлено, что М. Л. Ю. набрал наибольшее число голосов на выборах депутата Верховной Рады АРК по избирательному округу N 25, состоявшихся 22.09.2002 года.

11 октября 2002 года Избирательная комиссия АРК постановлением N 167 установила, что итогом выборов по избирательному округу N 25 является избрание заявителя депутатом Верховной Рады АРК.

Однако, 18 октября 2002 года в 14 час., постановлением N 169 Избирательная комиссия отказала в регистрации М. Л. Ю. депутатом.

В тот же день, 18 октября 2002 года, но уже в 17 час. принято обжалуемое постановление Верховной Рады АРК.

Согласно ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" Верховная Рада АРК вправе при определенных обстоятельствах досрочно прекратить полномочия депутата Верховной Рады АРК. Однако, на момент принятия обжалуемого постановления, М. Л. Ю., было отказано в получении полномочий депутата Верховной Рады АРК, а значит, вопрос о депутатстве был решен отрицательно. М. Л. Ю. не являясь субъектом правоотношений возникающих при применении ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде АРК", эта норма закона на него не распространялась. Верховная Рада АРК вышла за пределы полномочий, предоставленные ей ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым".

По этим же основаниям, незаконен и п. 3 обжалуемого Постановления, поскольку не было правовых оснований для назначения выборов депутата по одномандатному избирательному округу N 25.

Согласно ст. ст. 39, 40 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады АРК" избирательный процесс включает в себя этап регистрации депутата Избиркомом АРК и выдачу ему удостоверения установленного образца, допускается судебное обжалование решений Избиркома по этим вопросам. Поскольку М. Л. Ю. не было использовано право судебного обжалования решений Избиркома, избирательный процесс по состоянию на 18.10.2002 г. не был завершен.

Из смысла ч. 2 ст. 19 Конституции Украины следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и Законами Украины.

Обжалуемые же пункты 2 и 3 выше указанного Постановления не отвечают требованиям Законов Украины и нарушают права и охраняемые законом интересы М. Л. Ю.

Остальные доводы пред-теля М. Л. Ю. в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Способ защиты нарушенного права М. Л. Ю. соответствует требованиям ст. ст. 45, 237 ГПК Украины, ст. ст. 55, 124 Конституции Украины, разъяснений Конституционного Суда Украины в решении от 25.11.97 г. за N 6-зп.

На основании ст. ст. 19, 55 Конституции Украины, ст. 6 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым", ст. ст. 6, 9, 39, 40, 44, 45 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым"; руководствуясь ст. ст. 4, 5, 15, 30, 62, 236, 237 ГПК Украины, суд решил:

Жалобу М. Л. Ю. - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить пункты 2 и 3 (в части, касающейся избирательного округа N 25) Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 октября 2002 года N 302-3/02 "О результатах выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу N 25 и повторных выборов депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым по одномандатному избирательному округу N 30".

Обязать Верховную Раду Автономной Республики направить в редакцию газеты "Крымские известия" текст резолютивной части данного решения суда, для опубликования.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Автономной Республики Крым в месячный срок через Центральный местный суд гор. Симферополя.

 

Судья

Е. Г. Тимошенко





 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали