СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
VII сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

от 22.05.2012 г. N 3097

Об утверждении Программы сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг.

В соответствии с Законом Украины "Об охране культурного наследия" с целью осуществления комплексной системной работы по изучению, сохранению, надлежащему использованию памятников культурного наследия, популяризации знаний о памятниках материальной и духовной культуры среди населения, для современного и будущих поколений, Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить Программу сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг. (согласно приложению 1 к решению).

2. Севастопольской городской государственной администрации (Яцуба В. Г.):

2.1. Организовать выполнение Программы сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг. в соответствии с мероприятиями.

2.2. Ежегодно до 2017 года при формировании бюджета и Программы экономического и социального развития города Севастополя предусматривать финансирование на реализацию мероприятий данной программы.

2.3. Информацию о ходе выполнения Программы сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг. направлять в Севастопольский городской совет ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным годом.

3. С целью осуществления комплексной системной работы по популяризации знаний о памятниках материальной и духовной культуры среди населения, провести с 15 по 17 июня 2012 года, фестиваль военных оркестров в рамках Севастопольского международного фестиваля "Война и мир".

3.1. Установить, что частичное финансирование расходов по проведению фестиваля военных оркестров производится за счет средств городского бюджета (в соответствии с приложением 2 к решению).

3.2. Городскому финансовому управлению подготовить необходимые изменения в городской бюджет г. Севастополя, в части выделения управлению культуры и туризма средств, в сумме 290000,0 грн., на обеспечение проведения фестиваля военных оркестров, за счет уменьшения объема резервного фонда городского бюджета.

3.3. Управлению культуры и туризма (Дацюк Н. Д.) направить выделенные средства на организацию и поведение фестиваля военных оркестров в рамках фестиваля "Война и мир".

4. Контроль за исполнением этого решения возложить на постоянную комиссию городского совета по делам культуры, молодежи, туризма и спорта (Демченко В. Л.) и постоянную комиссию городского совета по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Кудряшов П. Я.).

 

Председатель
 Севастопольского городского совета

Ю. В. Дойников


 

Приложение 1
к решению Севастопольского городского совета
22.05.2012 N 3097


ПРОГРАММА
сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.

Инициатор разработки Программы

Севастопольская городская государственная администрация, Севастопольский городской совет

2.

Дата, номер и название решения органа исполнительной власти, местного самоуправления о разработке Программы

Письмо председателя Севастопольского городского совета от 12.09.2011 N 0315/3305, поручение председателя городской государственной администрации от 15.09.2011 г.

3.

Разработчик (соразработчики) Программы

Управление культуры и туризма Севастопольской городской государственной администрации

4.

Ответственный исполнитель

Управление культуры и туризма Севастопольской городской государственной администрации

5.

Участники Программы (соисполнители)

Управление культуры и туризма городской государственной администрации;
- Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя;
- Севастопольское отделение украинского общества охраны памятников истории и культуры;
- Научно-исследовательские, специализированные предприятия, имеющие лицензию на проведение реставрационных работ.

6.

Сроки реализации Программы

2013 - 2017 гг.

7.

Этапы выполнения Программы (для долгосрочных программ)

В течение всего периода реализации Программы:
1) произвести реставрацию и капитальный ремонт 19 памятников истории местного значения;
2) ежегодно: в период 2013 - 2017 гг. по 10 электронных паспортов на памятники местного значения (всего 50 электронных паспортов).

8.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего (грн.):

5523000

8.1

В том числе средства городского бюджета (грн.)

5523000


2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В пределах административной территории г. Севастополя расположено 2063 памятника и объекта культурного наследия, которые в соответствии с Законом Украины "Об охране культурного наследия" подлежат постоянному сохранению, реставрации и благоустройству территории, регистрации путем занесения их в Государственный реестр недвижимых памятников.

Количество памятников национального значения, расположенных в пределах административной территории г. Севастополя - 42 (с учетом внутрикомплексных), количество памятников и объектов культурного наследия местного значения - 2021 (с учетом внутрикомплексных).

Среди них такие всемирноизвестные памятники, как Панорама обороны Севастополя 1854 - 1855 гг.; Братское кладбище защитников Севастополя в 1854 - 1855 гг.; памятники на месте бастионов; Мемориальные комплексы памятников "Малахов курган", "Сапун-гора"; Диорама "Штурм Сапун-горы 7 мая 1944 года" и многие другие.

Все это драгоценное наследие, доставшееся нам от героических предков надо не только умело использовать, но и сохранить для потомства. В этой связи задача сохранения памятников имеет первостепенное значения.

Требуют неотложного проведения реставрационных работ и капитального ремонта 1/3 таких значимых памятников, как памятники, связанные с первой обороной 1854 - 1855 гг., второй обороны 1941 - 1942 гг. и освобождения Севастополя в 1944 г., еще 1/3 памятников этой группы требует проведения реставрации в ближайшее время.

Это является великим моральным долгом восстановления исторической справедливости, повысит туристическую привлекательность Севастополя.

Кроме сохранения памятников и объектов культурного наследия подлежит усовершенствованию ведения учета объектов культурного наследия, обеспечение их государственной регистрации, конкретизации границ земель историко-культурного назначения предусмотрено создание электронных паспортов на памятники национального и местного значения.

Согласно постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка определения категорий памятников для занесения объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины" от 27.12.2001 г. N 1760 основным учетным документом является паспорт объекта культурного наследия (далее - паспорт). Приказом Министерства культуры и Министерства государственного строительства от 13.05.2004 г. N 295/104 утверждена новая форма паспортов, которые могут быть выполненные в электронной форме (далее - электронный паспорт).

В настоящее время повысились требования к информации об объекте культурного наследия, необходимого для оперативного реагирования на угрозу объекту во время строительства, проведения мелиоративных, дорожных, земляных работ в зонах его охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест. В связи с этим возникла потребность в проведении паспортизации объектов культурного наследия (археологических, исторических, монументального искусства, архитектуры и градостроительства, садово-паркового искусства, ландшафтных), которая предоставит возможность увеличить объем данных об объектах, внедрить электронную форму сохранения информации о них, отвечающих требованиям международных конвенций об охране культурного наследия относительно доступности информации об объектах культурного наследия.

Электронный паспорт должен содержать:

1) исторические данные об объекте культурного наследия;

2) сведения о его состоянии;

3) функциональное использование;

4) его роль в окружающей природной среде;

5) сведения и описание его территории, а также ландшафта;

6) сведения о результатах предыдущей оценки его антропологической, археологической, эстетической, этнографической, исторической, творческой, научной или художественной ценности;

7) сведения об основных археологических, иконографических, архивных и библиографических материалах;

8) сведения о наличии научно-проектной документации, месте ее хранения;

9) сведения о зоне охраны.

Введение электронных паспортов будет способствовать обеспечению полноты и доступности информации об объектах культурного наследия, уточнение локализации (месторасположения) памятников и их охранных зон.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Программа разработана во исполнение законов Украины "Об охране культурного наследия", "Об охране археологического наследия", Указа Президента Украины "Об усилении контроля за исполнением требований законодательства об охране культурного наследия" от 17.04.2008 г. N 1-1/852,постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка определения категорий памятников для занесения объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины" от 27.12.2001 г. N 1760, приказа Министерства культуры и Министерства государственного строительства от 13.05.2004 г. N 295/104, с целью обеспечения охраны культурного наследия, усовершенствование ведения учета памятников.

Целью настоящей Программы является обеспечение охраны культурного наследия, путем реализации всего комплекса мероприятий по реставрации памятников и объектов культурного наследия, благоустройству территории в пределах их охранной зоны.

Основными задачами Программы являются:

1. Обеспечение охраны культурного наследия, усовершенствование ведения учета памятников, что включает в себя комплекс мероприятий:

- создание проектно-сметной документации на проведение реставрационных работ и капитального ремонта на памятниках;

- проведение реставрационных работ, капитального ремонта памятников;

- создание электронных паспортов на памятники;

- обеспечение их государственной регистрации путем внесения в Государственный реестр памятников Украины;

- конкретизация границ земель историко-культурного назначения, путем внесения их в земельный кадастр;

- составления генеральных и ситуационных планов расположения памятников с указанием их охранных зон.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, привлечения внебюджетных (благотворительных) средств в соответствии с Приложением к Программе сохранения объектов культурного наследия по г. Севастополю на 2013 - 2017 гг.

3.1. Определение основных терминов

Значение употребляемых в настоящей Программе терминов раскрыто в Законе Украины "Об охране культурного наследия", других актах действующего памятникоохранного законодательства.

3.2. Участники реализации мероприятий Программы

1.

Управление культуры и туризма городской государственной администрации

2.

Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя

3.

Севастопольское отделение украинского общества охраны памятников истории и культуры

4.

Научно-исследовательские, специализированные предприятия, имеющие лицензию на проведение реставрационных работ


Управление культуры и туризма городской государственной администрации выполняет памятникоохранные мероприятия и ведет работу по созданию электронных паспортов, распределяя ее между остальными участниками Программы, исходя из сферы их компетенции.

3.3. Механизм реализации Программы

Данный раздел определяет механизм использования средств, выделенных в местном бюджете г. Севастополя управлению культуры и туризма городской государственной администрации на реализацию мероприятий Программы.

Финансирование Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных местным бюджетом и из прочих источников, не запрещенных действующим законодательством Украины.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление культуры и туризма городской государственной администрации.

Исполнителем бюджетной программы являются распорядители бюджетных средств в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований.

Бюджетные средства направляются на мероприятия согласно Плана мероприятий по реализации Программы. Бюджетные средства используются управлением культуры и туризма городской государственной администрации в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных решением сессии о городском бюджете города Севастополя на соответствующий год, с учетом необходимости выполнения взятых на учет в органах Государственной казначейской службы бюджетных обязательств прошлых лет.

Объем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, определяется городским советом.

В случае уменьшения бюджетных назначений управление культуры и туризма городской государственной администрации с целью недопущения возникновения кредиторской задолженности на конец года осуществляют соответствующие корректировки сумм расходов.

Управление культуры и туризма городской государственной администрации утверждает результативные показатели деятельности исполнителей мероприятий, и представляют их в двухнедельный срок финансовому управлению после утверждения росписи местного бюджета.

Закупка товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законом порядке распорядителями бюджетных средств.

Предварительная оплата таких товаров, работ и услуг производится с учетом положений бюджетного законодательства.

Отражение в первичном и бухгалтерском учете информации о полученных (созданных) оборотных и внеоборотных активов, а также открытие счетов, регистрация, учет обязательств в органах Государственной казначейской службы и проведения операций, связанных с использованием бюджетных средств, осуществляется в порядке, установленном в органах Государственной казначейской службой.

Информацию о выполнении результативных показателей главные распорядители бюджетных средств направляют ответственному исполнителю Программы в установленный законодательством срок для обобщения и дальнейшего представления финансовому управлению.

Составление и представление финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за их целевым и эффективным расходованием осуществляется в установленном законодательством порядке.

4. ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ И СРЕДСТВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Основными путями и средствами решения проблемы охраны культурного наследия:

1. Обеспечение охраны культурного наследия, решение проблемы усовершенствования ведения учета памятников, что включает в себя комплекс мероприятий:

- создание проектно-сметной документации на проведение реставрационных работ и капитального ремонта на памятниках;

- проведение реставрационных работ, капитального ремонта памятников;

- проведение на современном информационном уровне паспортизации объектов культурного наследия (археологических, исторических, монументального искусства, архитектуры и градостроительства, садово-паркового искусства, ландшафтных) путем составления электронных паспортов по единой форме;

- ведение электронной базы данных паспортов;

- обеспечение полноты и доступности информации об объектах культурного наследия;

- уточнение локализации (месторасположения) памятников и их охранных зон.

Всего за период 2013 - 2017 годы планируется: произвести реставрацию и капитальный ремонт 19 памятников истории местного значения; создать 50 электронных паспортов на памятники местного значения (ежегодно: по 10 электронных паспортов на памятники местного значения).

5. НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, РЕЗУЛЬТАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Ежегодно до 2017 года при формировании бюджетов и Программы экономического и социального развития города Севастополя предусматривать выделение ассигнований на реализацию данной Программы с учетом реальных возможностей ресурсного обеспечения бюджета.

Мероприятия по охране культурного наследия и паспортизации памятников по г. Севастополю в 2013 - 2017 гг. прилагаются (в 1 экз. на 21 л.).

Стоимость работ по охране культурного наследия (разработка ПСД, реставрация, капитальный ремонт и т.д.) установлена с учетом средней стоимости проведения мероприятия по его созданию по другим регионам Украины, с учетом инфляции.

Стоимость электронного паспорта на памятник установлена с учетом средней стоимости проведения мероприятия по его созданию по другим регионам Украины, с учетом инфляции.

Так, в 2011 г., Научно-исследовательским институтом памятникоохранных исследований Министерства культуры Украины по заказу Национального заповедника "Херсонес Таврический" разработано 23 электронных паспортов на памятники археологии, на сумму 612,0 тыс. грн., что составляет в среднем - 26,6 тыс. грн. за один электронный паспорт.

Предлагаемая стоимость одного электронного паспорта на памятник истории или монументального искусства на 2013 г. - 7 тыс. грн., с прибавлением поправки на ежегодный индекс инфляции.

Общий объем финансирования Программы:

- для мероприятий по охране культурного наследия, по введению электронных паспортов памятников по г. Севастополю в 2013 - 2017 гг. составляет 5523000 гривен, все эти средства предполагается привлечь из городского бюджета.

6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Управлению культуры и туризма городской государственной администрации:

1. Разработать форму отчета о выполнении мероприятий Программы. Отчет должен включать: информацию о запланированных и фактических объемах и источниках финансирования Программы, выполнении результативных показателей в динамике с начала действия Программы, и пояснительную записку о работе участников Программы относительно ее выполнения, в случае невыполнения - обоснование причин невыполнения.

Указанная информация используется для анализа состояния эффективности выполнения Программы и предоставления предложений относительно целесообразности продолжения ее финансирования и выполнения.

2. Информацию о ходе выполнения Программы направлять в Севастопольский городской совет ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным годом.

3. При необходимости, ежеквартально на основании оценки результатов выполнения Программы управление культуры и туризма городской государственной администрации, разрабатывает предложения относительно целесообразности продолжения тех или иных мероприятий; включения дополнительных мероприятий и заданий; уточнения показателей, объемов и источников финансирования; перечня исполнителей; сроков выполнения Программы, отдельных мероприятий и заданий.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В ходе реализации мероприятий Программы за счет средств городского бюджета и привлечения других источников финансирования.

1. В области охраны памятников, мероприятий по введению электронных паспортов памятников планируется:

- произвести реставрацию и капитальный ремонт 19 памятников истории местного значения;

- создать 50 электронных паспортов на памятники местного значения.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- сохранению культурного наследия;

- усовершенствованию ведения учета объектов культурного наследия;

- обеспечению их государственной регистрации;

- локализации (месторасположения) памятников и их охранных

зон в земельном кадастре;

- конкретизации границ земель историко-культурного назначения.

Претворение в жизнь мероприятий Программы позволит провести мероприятия по сохранению 19 памятников, находящихся в аварийном состоянии, на современном информационном уровне произвести паспортизацию 50 памятников местного значения.

Все эти меры будут способствовать сохранению туристической привлекательности города-героя Севастополь, патриотическому воспитанию подрастающих поколений.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников





 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали