КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
V сесія VIII скликання

РІШЕННЯ

від 28 листопада 2017 року N 544/3551

Про звернення Київської міської ради до Верховної Ради України щодо збільшення публічності, прозорості проведення та оприлюднення результатів земельних торгів

Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України Київська міська рада вирішила:

1. Направити звернення Київської міської ради до Верховної Ради України згідно з додатком до цього рішення.

2. Офіційно оприлюднити це рішення у газеті Київської міської ради "Хрещатик".

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування.

 

Київський міський голова

В. Кличко

 

Додаток
до рішення Київської міської ради
28.11.2017 N 544/3551

Звернення
Київської міської ради до Верховної Ради України щодо збільшення публічності, прозорості проведення та оприлюднення результатів земельних торгів

Обравши європейський вектор розвитку держави, проведення соціально-економічних реформ у країні, Україна визначила одним із основних завдань інституційних перетворень розширення публічності в усіх сферах її діяльності, в тому числі у сфері земельних відносин.

За даними Держгеокадастру протягом 2016 року пройшло понад 550 земельних торгів, що більше ніж в 2015 року на 153 аукціони. Однак лише половині з них притаманна одна із основних переваг проведення публічних торгів - конкуренція між учасниками, яка виступає важливою рушійною силою розвитку економічної системи, складовою частиною її господарського механізму, економічною основою розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць та держави в цілому. Внаслідок відсутності конкуренції між учасниками аукціонів земельні ділянки продаються майже за початковою ціною лоту, що призводить до недонадходжень місцевих бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, на яких розташовані такі земельні ділянки.

В умовах подальшого реформування органів місцевого самоврядування в напрямку децентралізації збільшення прозорості та відкритості процесу набуття прав на земельні ділянки сприятиме збільшенню конкуренції і, як наслідок, доходів місцевих бюджетів на аукціонах за рахунок розширення кількості учасників та збільшення початкової ціни лотів.

Законом України "Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014 - 2017 роки" (Закон N 1699-VII) визначено, що ефективний доступ до інформації, якою володіють органи публічної влади, інші суб'єкти, є важливою передумовою для запобігання корупції, виявлення та припинення корупційних діянь. Особливе значення має інформація, яка становить суспільний інтерес, а саме: відомості про використання публічних коштів, розпорядження державним або комунальним майном тощо. Реальна та ефективна реалізація права осіб на доступ до інформації, забезпечення відкритості суспільно необхідної інформації сьогодні може використовуватися для виявлення і припинення корупційної практики як дієвий державний контроль за реалізацією відповідного законодавства.

Наразі у суспільстві та засобах масової інформації багато уваги приділяється корупційній діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади у сфері земельних відносин, зокрема у процедурі проведення земельних торгів.

Частиною третьою статті 137 Земельного кодексу України передбачено обов'язковість публікації оголошення про проведення земельних торгів на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Цією ж нормою законодавства передбачена можливість розміщення такої інформації в друкованих засобах масової інформації, в тому числі місцевих - за місцем розташування земельної ділянки, яка є предметом лоту на земельних торгах, однак, лише за бажанням організатора земельних торгів.

У більшості випадків організатори земельних торгів нехтують можливістю розміщення інформації про проведення земельних торгів у місцевих засобах масової інформації, що призводить до зменшення конкуренції як основи торгів, нівелювання переваг такого інструменту як торги, створює сприятливі можливості для корупції у цій сфері відносин, перешкоди для громадян у сфері доступу до важливої публічної інформації.

Виходом з цієї ситуації буде закріплення на законодавчому рівні обов'язковості оприлюднення інформації про проведення земельних торгів не лише на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а й в засобах масової інформації, на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади адміністративно-територіальної одиниці, в межах якої знаходиться земельна ділянка, що є предметом земельних торгів.

Реалізація цієї ініціативи сприятиме підвищенню публічності у сфері земельних відносин, доступності інформації про заплановані земельні торги, інформуванню місцевого населення про діяльність органів місцевої влади у сфері розпорядження майном територіальних громад, підвищенню конкуренції, прозорості та гласності процедури проведення земельних аукціонів, реалізації антикорупційної стратегії держави у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною першою статті 93 Конституції України право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищенаведене, Київська міська рада звертається до Верховної Ради України з проханням внесення змін до земельного законодавства щодо збільшення публічності, прозорості проведення та оприлюднення результатів земельних торгів.

 

Київський міський голова

В. Кличко




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали