Разъяснение требований законодательства (разрешительная система /дозволи/ и лицензирование)

 

 Согласно Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 2806-IV) документ разрешительного характера - разрешение, заключение, согласование, свидетельство и т.д. (дозвіл, висновок, погодження, свідоцтво), дающий субъекту хозяйствования право на осуществление определенных действий для осуществления хозяйственной деятельности .

Статьей 2 указанного Закона N 2806-IV определено, что действие этого Закона распространяется на разрешительные органы (к которым относится Госгорпромнадзор), администраторов, уполномоченный орган и субъектов хозяйствования, которые намерены осуществлять или осуществляют хозяйственную деятельность, и не распространяется на отношения в сфере лицензирования хозяйственной деятельности, защиты экономической конкуренции, а также на разрешительную систему, которая распространяется на операции с оружием, боевыми припасами, взрывными материалами и веществами, сильнодействующих ядовитых веществ, разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии.

Учитывая, что сфера действия Закона N 2806-IV не распространяется на отношения в сфере лицензирования хозяйственной деятельности, должностные лица Госгорпромнадзора могут действовать в рамках Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

Статьей 8 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" определено, что субъект хозяйствования обязан осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионных условий.

Лицензионные условия являются нормативно-правовым актом, положения которого устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности.

Согласно указанного Закона специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в соответствии со своими полномочиями обобщает практику применения нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования; осуществляет надзор за соблюдением органами лицензирования и лицензиатами законодательства в сфере лицензирования и дает разъяснения по его применению.

Государственный надзор за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования осуществляет внеплановые проверки соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования лишь на основании поступления к нему в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении требований законодательства в области лицензирования, либо с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования (статья 20).

К законодательству в сфере лицензирования относятся нормативно-правовые акты по установке лицензионных условий.

Также, согласно статье 20 Закона определено, что государственные контролирующие органы и органы местного самоуправления в случае выявления нарушений лицензионных условий обязаны уведомить об этих нарушениях орган лицензирования.

Статьей 21 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" определено исчерпывающий Перечень оснований для принятия решения об аннулировании лицензии, в том числе невозможность лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности.

Таким органом на сегодняшний день является Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, в соответствии с Положением о Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2007 года N 667.

Например, согласно пункту 4.3 раздела 4 Лицензионных условий осуществления строительной деятельности (изыскательские и проектные работы для строительства, возведение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей), утвержденного приказом Госстроя от 13.09.2001 года N 112/182 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 08.11.2001 года за N 939/6130, определено, что к технологических условий получения лицензии относится соблюдения требований по обеспечению техники безопасности и охраны труда.

То есть, в таком случае должностными лицами Госгорпромнадзора, в случае выявления нарушения требований законодательства об охране труда и учитывая требования статьи 20 Закона, должно быть направлено информацию о несоблюдении субъектом хозяйствования лицензионных условий (то есть несоблюдение требований законодательства по охране труда) в Госкомпредпринимательства.

Лист від 25.02.2009 р. N 01/02-03/1130

Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду

По матеріалах «НОРМАТИВ PRO»

 

Оригінальний текст: Про роз'яснення вимог законодавства

 



 

 

 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали