МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 25.04.2012 р. N 31-08-320-3-8/2796

Кабінету Міністрів України
Громадській раді при Державній митній службі України


На виконання доручення Першого віце-прем'єр-міністра України В. Хорошковського від 27.03.2012 N 11559/1/1-12 Міністерство фінансів України опрацювало проект постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок відшкодування видатків (витрат), понесених особою, яка переміщує товари, транспортні засоби через митний кордон України, у зв'язку з проведенням операцій на вимогу митних органів відповідно до статті 63 Митного кодексу України" (далі - проект Порядку), надісланий листом Громадської Ради при Державній митній службі України від 19.03.2012 N 17, та повідомляє наступне.

В цілому проект Порядку підтримали Адміністрація Державної прикордонної служби України, Державна санітарно-епідеміологічна служба України, Генеральна прокуратура України, Державна податкова служба України і Міністерство внутрішніх справ України.

Утрималися від висловлення власної позиції по суті проекту Порядку Міністерство юстиції України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та Міністерство аграрної політики України.

Не підтримали проект Порядку Служба безпеки України та Державна митна служба України.

Запропоновані Громадською радою при Державній митній службі України норми проекту Порядку щодо здійснення відшкодування витрат суб'єктам господарювання митними органами у випадках, якщо навантаження, розвантаження, інші операції, визначені частиною першою статті 63 Митного кодексу (далі - Кодекс), здійснювались за ініціативою правоохоронних органів не відповідають нормі частини другої статті 63 Кодексу щодо відшкодування витрат самими ініціаторами.

Більш того, згідно статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України.

Якщо після прийняття закону про Державний бюджет України повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. Передача бюджетних призначень здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України.

Крім того, стаття 63 Кодексу містить норми прямої дії та не містять посилань щодо затвердження механізму їх реалізації відповідним Урядовим рішенням.

В свою чергу, відшкодування шкоди, завданої незаконними діями правоохоронних органів, здійснюється відповідно до Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду", а також в порядку адміністративного судочинства. При цьому, на думку Служби безпеки України, підстав для відшкодування шкоди, завданої суб'єктам господарювання законними діями державних органів, здійснених ними відповідно до своїх повноважень, чинним законодавством не передбачено.

Зазначимо, що 19.04.2012 Президентом України підписано новий Митний кодекс України ( N 4495-VI) (Закон України N 4495).

Статтею 325 нового Кодексу ( N 4495-VI) по суті продубльовано норми статті 63 діючої редакції Кодексу. При цьому, відповідно до частини другої статті 30 нового Кодексу ( N 4495-VI) шкода, заподіяна особам та їх майну неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю митних органів, організацій або їх посадових осіб чи інших працівників при виконанні ними своїх службових (трудових) обов'язків, відшкодовується цими органами, організаціями у порядку, визначеному законом.

Враховуючи викладене, вважаємо, що вирішення питання відшкодування митними органами суб'єктам господарювання шкоди, в тому числі втрат на проведення операцій, визначених частиною першою статті 325 нового Кодексу ( N 4495-VI) (частина перша статті 63 діючого Кодексу) слід здійснювати комплексно з приведенням підзаконних актів з питань митної справи та казначейського обслуговування у відповідність до нового Кодексу ( N 4495-VI).

 

Перший заступник Міністра

А. Мярковський





 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали